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特朗普欲“撒錢”抗疫 萬億美元刺激計劃浮出水面

2020年03月19日  07:00   21世紀經濟報道   向秀芳  

相比削減薪資稅等提議,發放現金在議員中更能引起共鳴。因為這樣可以最快最直接地將資金送到有需要的人手中。

新冠疫情形勢告急,金融市場陷入罕見動蕩,經濟衰退風險明顯上升。在美聯儲全力“救市”收效甚微的情況下,特朗普政府接力啟動“撒錢”模式,醞釀推出萬億美元級別經濟刺激計劃。

當地時間3月17日,美國總統特朗普與財政部長姆努欽共同出席新聞發布會。姆努欽在會上表示,已經提出一項規模高達萬億美元的經濟刺激計劃。為了盡快給經濟注入資金力量,白宮希望未來兩周內就采取行動,給每位成年美國公民派發1000美元現金支票。

受巨額刺激計劃消息提振,當地時間3月17日美股強勁反彈,道瓊斯工業指數上漲逾千點。但好景不長,當地時間3月18日開盤道指再度暴跌逾1300點,跌幅達6.16%,納斯達克指數跌5.73%,標普500指數跌5.46%。一波又一波的“救市”行動都無力逆轉市場悲觀情緒。據美國媒體報道,白宮已經敦促限制賣空。

新冠疫情“黑天鵝”不僅讓華爾街失去了方向,也讓特朗普政府遭遇了前所未有的考驗。摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊認為,臨時增加應對疫情的開支這種做法本身沒有問題,但要出臺大規模財政刺激計劃,特朗普政府還要應對來自國會民主黨人的阻力。

白宮擬推萬億美元刺激計劃

過去兩周以來,美國國會兩黨議員一直在積極推動各項紓困措施或刺激計劃。就此次萬億美元刺激計劃,美國財長姆努欽與兩黨議員還在進行密集談判中,尚未敲定最終方案。

據彭博援引知情人士的消息,姆努欽提出的計劃包括:3000億美元用于小企業貸款,2000億美元作為穩定基金,2500億美元用于給民眾發放現金。同時,為進一步緩解民眾財務壓力,姆努欽向國家稅務總局提議,允許個人和企業延遲納稅,個人限額最高100萬美元,企業限額最高1000萬美元。延遲納稅總額達3000億美元,延遲時間為90天。

給每位成年美國公民發放1000美元支票是其中一項提議,但具體金額也未最終確定。知情人士稱,姆努欽計劃4月底前寄出2500億美元支票,如果全國持續處于緊急狀態,有可能在四周后寄出第二批支票,總計耗資5000億美元。姆努欽在發布會上強調,政府不會給百萬富翁寄支票,而是針對有迫切需要的民眾。

事實上,特朗普最初的提議中包括“將薪資稅降至0”,但在兩黨議員中都有不少反對聲明。相比之下,直接給民眾派發現金獲得了跨黨派的多數支持。共和黨資深參議員約翰·圖恩(John Thune)表示,任何提議都難以完全達成一致意見。但相比削減薪資稅等提議,發放現金在議員中更能引起共鳴。因為這樣可以最快最直接地將資金送到有需要的人手中。

當地時間3月17日上午,姆努欽與眾議院議長民主黨人佩洛西進行了討論,隨后前往國會大廈會見共和黨參議員。知情人士透露,姆努欽向共和黨參議員發出警示,新冠疫情對經濟的沖擊可能比2008年金融危機更嚴重。如果國會不迅速給工人和中小企業提供經濟援助,美國失業率可能飆升至20%。

同一天,參議院準備放行眾議院提出的一項1000億美元紓困方案。該方案由姆努欽和佩洛西談判達成一致并獲得總統認可,內容包括提供免費新冠病毒檢測,提供帶薪病假,加強失業和糧食補助,為各州提供抗疫資金等。

參議院多數黨領袖麥康奈爾當天呼吁仍有疑慮的共和黨人盡快投票通過這項方案,盡管它并不完美。麥康奈爾認為,可以在下一輪的立法中進行完善。至于醞釀中的經濟刺激方案,麥康奈爾表示,共和黨人將與政府合作制定計劃,然后與民主黨人進行談判,刺激計劃的通過也需要民主黨人的投票。

在章俊來看,白宮臨時增加應對疫情開支的做法沒有問題,但要出臺大規模財政刺激在眾議院會面對來自民主黨的阻力。但他認為,要協調民主黨的政策立場,前提是經濟數據的顯著惡化,例如失業率的大幅反彈。而姆努欽警告未來可能出現20%的失業率,顯然是考慮到可能面對的挑戰。

隨著疫情形勢惡化,經濟衰退風險加大,美國兩黨將不得不把分歧暫且擱置,與白宮合力推出一些有效的應對措施,讓民眾與華爾街投資者重拾信心。但也有分析擔心,像特朗普預期的那樣在“未來兩周內”派發現金可能不太現實。

彭博社經濟學家Carl Riccadonna和Andrew Husby在一份報告中指出,2008年2月美國國會曾通過類似法案,使用支票幫助民眾應對金融危機的沖擊,但大多數人直到5月至7月才收到。在當前的形勢下,三五個月顯然太長了。

在美聯儲全力“救市”收效甚微的情況下,特朗普政府欲開啟“撒錢”模式,醞釀推出萬億美元級別經濟刺激計劃。-新華社

美國經濟衰退魅影閃現

新冠肺炎疫情形勢發展迅速,許多美國人的生活已經被改變了。餐館、酒吧、商鋪、酒店、體育聯賽、劇院和許多其它企業都已經關閉或者嚴格限制運營。特朗普本周一開始要求美國人取消10人以上的聚會。

根據約翰霍普金斯大學統計的數據,截至當地時間3月17日,美國確診的新冠肺炎病例已經飆升至6362例,死亡病例首次突破100,達到108例。

“債券大王”岡德拉奇(Jeffrey Gundlach)周二接受采訪指出,餐飲、旅游、酒店、航空、郵輪等多個行業受到嚴重沖擊,美國經濟衰退的概率已經高達90%,他并稱不這樣看是很“荒謬的”。他相信政府經濟刺激計劃最終會超過1萬億美元。

事實上,近段時間以來,有關賭場、航空、郵輪和銀行等行業要求白宮進行紓困的消息越來越多。華爾街對經濟前景的預測也變得更為悲觀。

高盛3月15日將美國一季度GDP增速預測從此前的0.7%下調至零增長,將二季度從零增長調整為萎縮5.0%,盡管該機構預計下半年會顯著反彈。而美國消費者新聞與商業頻道近日進行的一項調查顯示,經濟學家們預計,一季度經濟增速將放緩至1.1%,二季度經濟增速為-1.8%,三季度增速0.2%,四季度反彈至2.1%,全年增速僅為0.4%。

個人消費者支出在美國經濟總量中占比約70%,如果服務業企業長時間歇業,裁員的壓力將會非常嚴重,而一個失業的消費者,將不會再有動力去開支。

目前,疫情對勞動力市場的影響已經開始顯現。據美國媒體報道,包括華盛頓在內的主要大城市,都出現了服務業開始裁員的現象。俄亥俄州最近報告的數據顯示,本周前兩日有超過48000份失業救濟申請,而上周的前兩日只有2000份。

美聯儲周二也相應放出新的大招,宣布推出商業票據融資機制(CPFF),以支持信貸流向需要幫助的家庭和企業。中信證券首席經濟學家諸建芳指出,該工具曾于2008年10月7日首次被美聯儲采用,用于應對雷曼倒閉引發的市場流動性危機。

諸建芳認為,美聯儲重啟CPFF,繞過銀行直接為企業提供流動性支持,是短期緩解企業流動性緊張最有效的措施之一。之后美聯儲仍有空間做進一步的流動性支持,但短期市場的三大類風險難言消除,后續仍需關注相關應對措施及其效果。

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